村里副主任杜宝根(刘昌伟 饰)领人挖沙，挖塌了河边村办小学的操场，引起村民不满，以林满仓(杨宝龙 饰)为首的村民把村支书兼村主任孙望田告到镇里和县里，县委张书记这之前曾多次接到下河湾村民的上告信，反映村支书孙望田独断专行，干群关系紧张的问题，经和镇里郝书记研究，决定派县委组织部干事于东生(吴军 饰)到下河湾调查。
