美国队长“二战”时的恋人佩吉·卡特,战后就职于美国战略科学军团,她仍旧沉浸在美国队长离去的痛苦中。她与一位名叫科琳的姑娘住在一间狭小的房间内, 却隐瞒了自己的特工身份,对外声称自己在纽约贝尔电话公司工作。卡特虽身为战略科学军团的顶尖特工,却长期得不到重用。百万富翁发明家兼花花公子霍华德·斯塔克被控向敌方贩卖武器,他的部分武器出现在黑市与敌方国家的军械库中。战略科学军团局长杜里表示要将斯塔克绳之以法,卡特却认为霍华德·斯塔克不会叛国,更不会主动向敌方贩卖武器,众人对她的言论嗤之以鼻,只有苏萨特工为她打抱不平。苏萨特工在战争时失去了一条腿,不得不依靠拐杖行动,卡特表示苏萨不必为自己出头。
餐厅内,卡特向熟识的好朋友服务员安吉诉说内心的不快,安吉安慰她说:“早晚我们都会出头,只是需要等待。”这时卡特收到了一则留言,一位不明人士约她在巷子中见面,她竟然在巷子里见到了失踪已久的斯塔克以及他的管家贾维斯。斯塔克表示自己的叛国罪完全是被人诬告,他家中放置武器发明的保险库失窃,里面的武器被洗劫一空。他希望卡特能